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2010年4月27日 國務院發佈瞭《國務院關於堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，被稱為"史上最嚴厲的調控政策"。
目前，房地產業內人士對於未來房地產在整體經濟中的地位依然頗有信心，重要的一點是新一屆政府提出的新型城鎮化概念。亞太城市研究會房地產分會會長陳寶存認為，對於未來的新型城鎮化，房地產就是核心。
樓市長效機制不能急於一時 市場或將分類放開
陳寶存認為，長效機制的建立需要以存量房評估、全國住房信息聯網等工作作為基礎，需要進行基本工作非常多，推進、實施也非常難，長效機制中大量政策提出很久卻無法執行就是因為很多實行所需基礎條件都不具備。
朱中一介紹，今年前7個月，全國房地產市場總體延續瞭去年下半年以來的回升態勢，部分熱點城市商品房成交量和住房價格上漲明顯，房地產開發投資保持較高水平，保障性安居工程推進順利。但一些地方房價上漲的預期較強、"地王"也頻頻出現；房地產市場的差異性明顯，一些地方供求關系緊張，一些地方的商品住房和商業地產去庫存化壓力較大；一些地方在保障房建設資金籌措等方面遇到瞭困難，也有個別地方將保障房資金挪做他用。
(北京商報)
對此，同策咨詢研究部總監張宏偉表示，從實際執行層面來看，定向寬松的調整從2012年就開始瞭。未來長效機制將主要以房產稅為調節手段，遏制投機性需求，保證合理的自住需求，支持中長期的投資性需求。
數據顯示，上半年我國房地產開發投資增速同比增20.3%，其中住宅投資增長20.8%。國土資源部法律中心主任孫英輝表示，初步計算，上半年地產市場對於GDP的貢獻率在10%左右，拉動GDP增長近兩個百分點。而按照慣例，對GDP貢獻率超過5%便可定義為支柱產業。
國傢發改委經濟研究所研究員、經濟形勢研究室主任王小廣表示，"沒有一個國傢是通過把房地產作為支柱產業之一來建立國際競爭力，而房地產泡沫化增長將延緩甚至是根本阻礙整體經濟，因此把房地產作為經濟增長支柱產業的觀點是錯誤的"。
建設時間
政策背景
"欲速則不達"，陳寶存說，他認為這種擔憂沒有必要，"如果用五年左右就可以逐步形成長效機制是非常不易的。" 中國房地產學會副會長、北京大學教授陳國強稱。而陳寶存則直言，長效機制估計在未來五年也隻能形成一個初步草案，想要在這個時間內完成基本是不可能的，逐步完善長效機制至少與需要十年甚至更久。
鏈傢地產市場部分析師張旭表示，經過7年的不斷發展與進化，當前我國宏觀調控政策已經能夠基本滿足剔除投機性需求，調控范圍也已經基本覆蓋整個房地產市場的各個主體與生產要素，進一步從嚴的空間也可能僅限於部分城市政策的落地執行，影響有限。
朱中一介紹，長效機制的內容應該包括如何完善住房制度、調控的機制、財稅制度以及住宅產業化等問題。並且，長效機制會對現有的財稅體制、土地政策、金融體制都會有所改革。而在陳寶存眼中，僅在"改革財稅制度"一項中推行"房產稅"政策就需要對大量的存量房進行調查、評估，"對存量房和增量房同時征稅，才能真正達到調控作用，但如果不對存量房評估就倉促出臺條文，最後調控政策也隻能淪為'擺設'。"陳寶存表示。
朱中一表示，房地產市場是地域差異性很大的市場。中央政府應允許地方政府在中央政策的原則指導下，各地可因地制宜、分類決策。"中央政府應要求各地加強城市產業發展，不要過度依賴土地財政和房地產，而是通過產業帶動來發展經濟。"
這種特殊的地位，使得房地產調控和經濟"保增長"成為一對此消彼長的力量，每當"保增長"任務急迫，房地產調控就會有所放松。而在經濟增長放緩之際，房地產作為主要驅動力的作用不可輕視。未來，整體經濟要在政策取向的底線與經濟增長合理區間尋求平衡，這是保證經濟增長方式得以轉變和升級的基礎。這意味著房地產不能再像以往那樣發展。
近期媒體報道，46個限購城市之一的浙江溫州已經悄然松綁限購令：原本不可以購買第二套住房的本地和非本地戶籍人士，被允許購買二套房。這讓市場不禁猜想，束縛房地產多年的限購等政策是否會退出？
機制內容
"現有的調控政策暫時難言退出"，張宏偉表示，如果長效機制在今年年底、明年年初開始出臺，那麼當財稅體制、土地政策、金融體制等露出端倪之時，也就是限購政策逐步定向寬松，樓市調控政策逐步退出之時。
傳言已久的房地產發展長效機制隨著中國房地產業協會副會長朱中一昨日在2013博鰲房地產論壇上的一句"長效機制的草案肯定有瞭"終於得到證實，然後其"沒有五年時間難以出臺"的表態，也讓業界擔憂，長效機制的建立能否轉變此前樓市調控"頭痛醫頭、腳痛醫腳"的即時決策局面。
歷史"欠債"需長效機制償還
在建立長效機制上，土地政策被認為是最核心的障礙。寶龍集團總裁許華芳昨日在博鰲論壇表示，房地產調控長效機制在短時間內無解，土地財政是根本原因。"土地財政政策如果還繼續維持的話，很難說房地產調控能有個長效機制，地方和中央總是在博弈，而且是很堅決地博弈。"
2009年12月9日 國務院常務會議將個人住房轉讓營業稅征免時限由兩年恢復到五年，遏制炒房現象。
今年"兩會"期間，國傢發改委副主任朱之鑫表示，"房地產應該說是國傢重要領域，很多人都說把房地產作為支柱性行業，我查瞭一下文件，沒有這句話，我們提出來是把建築業作為支柱性產業"。該表態立刻引發瞭一場"房地產究竟是不是國民經濟支柱性產業"的全社會大討論。
2011年1月26日 國務院推出"新國八條"，要求強化差別化住房信貸政策。
2009年以來，政府接連不斷地出臺瞭一系列房地產調控政策，但自從進入今年下半年，業內紛紛表示，新一屆領導班子似乎開始淡化房地產調控政策，釋放積極信號，更多地將著力點聚焦於讓房地產行業回歸到正常發展上來。7月30日，中央政治局會議分析研究下半年經濟工作時，隻字未提關註度極高的樓市調控，而隻在"積極釋放有效需求，推動居民消費升級，保持合理投資增長"的內容後面，表明瞭"積極穩妥推進以人為核心的新型城鎮化，促進房地產市場平穩健康發展"態度。而國傢發改委主任徐紹史也曾於7月底表示，下一步要建立房地產市場穩定健康發展的長效機制，促進房地產開發投資平穩增長。
2009年以來樓市調控政策
另外，對於市場動態變化後，長效機制的出臺能否起到應有的效果的看法，陳國強認為，長效機制是在不斷制定、完善、出臺、改進的，目前我國的長效機制體系並不是完全空白的，包括已經出臺的預售制度等行業制度都是長效機制的組成部分，不論是已出臺的還是正在制定的、剛剛啟動甚至還未啟動的政策，如果要被納入到長效機制中，就必須是隨著市場變化而不斷變化、完善的，尤其是市場影響比較大的、比較核心土地供應等制度。
多數業內人士認為，長效機制意味著去房地產行政化，而經濟手段和市場手段將取而代之。中國城鄉建設經濟研究所所長陳淮昨日表示，短期調控和長效機制的根本區別在於，政策是短期的即時決策，而長效機制則是制度建設，是保證產業如何發展的問題。
"長效機制毫無疑問是改革的一部分。"朱中一在博鰲論壇表示，長效機制的內容應該包括如何完善住房制度、調控機制、財稅制度以及住宅產業化等問題。並且長效機制會對現有的財稅體制、土地政策、金融體制有所改革。
朱中一指出，在長效機制的設計中，保障性住房將是一個重點，要繼續加強保障性安居工程在資金籌措、使用監管、規劃建設、工程質量、分配、退出和運營管理等方面的工作。
值得一提的是，北京商報記者從相關渠道獲悉，在此前監管部門對各地房地產調控成效的摸底中，各地區反饋的意見基本上為希望市場分類放開。一方面高端市場完全市場化，以此保證地方土地出讓收入以及稅收；另一方面中低端市場則堅持現有的調控手段。
對此，業內出現瞭一些擔憂之聲，有觀點認為，我國房地產市場日新月異，五年甚至更長的時間後，市場情況根本難以預料，到時候再陸續出臺長效機制能否真正解決市場中存在的問題，長效機制難道不該"隻爭朝夕"麼？
對於各界頗為關心的長效機制出臺速度、成形進度，朱中一坦言，長效機制沒有五年時間難以出臺，並在改革過程中根據市場情況進行實時更新。
市場或將分類放開
張旭坦言，由於過去甚至有部分時期，調控政策呈現矯枉過正態勢，誤傷瞭合理存在的需求。"過去十年政府對於樓市的調控存在一些不恰當的做法，積累的各種問題造成現在市場矛盾加劇、激化，部分城市甚至可用調控一輪、矛盾加劇一輪來形容。"陳寶存舉例稱，政府手中土地存量不足是過去政府調控樓市後留下的棘手"欠債"之一，而這需要通過長效機制中建立土地供應制度來解決。
產業定位
在各地政府實施短期調控政策一段時間後，樓市仍問題頻出的情況下，長期調控就被政府和業內更加重視瞭起來。
房地產支柱地位將有所調整
對於中國現階段的經濟增長而言，房地產集合瞭中央政府、地方政府、開發商、銀行信托以及房地產產業鏈形形色色的供貨商、購房者等龐大的利益相關者。但近年來，中國的房地產行業備受污名化，"房地產業綁架瞭中國經濟"、"綁架瞭中產階層"、"房地產掏空瞭實體經濟"等說法層出不窮。
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雖然如此，房地產對整體經濟的貢獻無法忽視。一個重要的原因是，房地產業有著關聯度廣、產業鏈長的特點，房地產投資能夠帶動上下遊建築、建材、冶金等60多個實體經濟行業的發展。
盡管如此，各界對於長效機制的建立仍然充滿期待，長效機制對房價有何影響？行政化的調控手段是否還會繼續？房地產作為支柱性產業的局面是否應當調整？長效機制對樓市的一系列後續影響有待市場的考驗。
"在2002-2008年的中國經濟周期中，房地產和外需是兩大引擎"，匯添富基金研究總監韓賢旺表示，從根源上分析中國房地產的地位就會發現，一方面，房地產扮演著吸收居民投資的儲蓄罐角色，另一方面，房地產推動土地財政成為地方經濟增長和波動的重要推手，並由此積累瞭一系列的經濟社會問題。
對此，業內大多持支持的態度，認為政府逐漸讓短期調控政策退出市場，從長遠角度、從基礎工作做起，逐步建立、完善長效調控機制更為必要。"限購等短期行政調控手段除瞭部分一線城市必須要實行之外，在大多數城市都是對地方經濟傷害比較大的，應逐漸退出市場的。"亞太城市研究會房地產分會會長陳寶存坦言。
近日，國傢財政部部長樓繼偉表示，房地產業應該對經濟發展起到正常的作用。房地產業的發展如何與城鎮化戰略結合等問題需要進一步研究，需要建立房地產業發展的長效機制。可以說，長效機制肩負著帶來房地產行業健康發展，將推動整體經濟健康發展的任務。
內容來自sina新聞
北京商報記者 李芊 蔣夢惟/文 韓瑋/漫畫 王飛/制表
盡管目前有關樓市長效調控機制的方案尚未出臺，也沒有明確的落地信號，但這反映瞭當前房地產市場重現房價上漲的預期市場背景下，相關部門對於當前房地產市場走勢的擔憂以及對於中長期房地產市場健康發展的設想。在此背景下，長效機制的頂層設計怎麼做，成為一個新命題。
2010年3月18日 國土資源部出臺《關於加強房地產用地供應和監管有關問題的通知》，嚴格執行土地出讓金付款制度。
2011年1月27日 財政部公佈政策，規定個人將購買不足五年的住房對外銷售的，將全部征收營業稅。
2011年7月21日 國務院發佈土地市場"國五條"，強化土地調控。
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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-08-15/08122334554.shtml
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