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龍頭企業引領農業產業化

農業產業化是現代農業發展的方向,龍頭企業是推進農業產業化的關鍵。最近,國務院印發瞭《關於支持農業產業化龍頭企業發展的意見》,明確提出瞭加快發展農業產業化、做大做強龍頭企業的總體思路、基本原則、主要目標和政策措施。貫徹落實好《意見》精神,對於推進農業產業化更好更快發展,促進現代農業建設和農民就業增收具有十分重要的意義。一是有利於促進農村經營體制機制創新。在堅持傢庭經營基礎地位和尊重農戶市場主體地位的前提下,通過提供社會化服務,把農戶分散經營納入統一有序的生產經營體系,提高農業生產組織化程度,是完善和創新農村經營體制機制的重要任務。農業產業化經營順應這一要求,以市場為導向,以農戶經營為基礎,以產業化組織為龍頭,通過多主體參與、多形式聯結,提供技術、信息、農資、購銷等服務,實現瞭分散經營與統一經營的有機結合,是符合我國國情、農情,有利於提高農業生產組織化程度的重要組織方式。二是有利於促進現代農業產業體系建設。農業產業化經營依靠龍頭企業、農民專業合作社等現代農業生產經營主體,組織農戶建設規模化、專業化、標準化生產基地,優化瞭農業生產佈局和產業結構,為現代農業建設奠定瞭產業基礎;引進和推廣新品種新技術新工藝,提高瞭現代農業的物質裝備水平和經營效益;發展包裝儲藏、冷鏈物流、電子商務等現代農業服務業,促進瞭農產品現代物流體系建設,推動形成一二三產業緊密聯系、上下遊環節配套完整的現代農業產業體系。三是有利於促進農產品有效供給和質量安全。農業產業化經營通過專業化標準化規模化集約化生產,提高資源利用率和土地產出率,增強農業綜合生產能力,增加農副產品供給總量;通過發揮龍頭企業的技術、資金、信息和市場優勢,組織農戶生產,調整農業結構,滿足市場多層次、多樣化的消費需求;通過統一農資供應、技術規程和管理規范,推行標準化生產和科學化管理,實施全程質量控制,推動構建糧食等主要農產品供給保障和食品安全的長效機制。四是有利於促進農民自我發展能力提升。農民是建設現代農業的主體,培育有文化、懂技術、會經營的新型農民,是加快建設現代農業的重要環節。農業產業化經營為提高農民素質、培養新型農民提供瞭重要平臺。通過農業產業化經營,將農民納入現代生產經營體系中,使農民受到現代經營土信貸雲林東勢土信貸理念、營銷方式、法制觀念的教育,增強瞭農民市場意識、效益意識和質量意識;龍頭企業根據加工要求,組織對農民開展專業技術培訓,使農民技術水平和專業技能大幅提高,進一步增強瞭農民自我組織、自我服務、自我管理和自我發展的能力。五是有利於促進城鄉統籌發展。實踐證明,農業產業化經營是實施以工補農、以城帶鄉,實現城鄉統籌發展的重要途徑。這種經營形式,突破地域界限、行業界限、城鄉界限,將城鎮的技術、人才、資金、市場等要素,與農村的土地、勞動力、原料等資源有機結合、優勢互補,促進瞭農產品加工、儲藏、運銷等行業的興起。龍頭企業不僅把先進的生產要素和理念引入農業,還把工業文明和城市文明傳播到農村,推動瞭農村經濟社會文化全面發展。從這個意義上講,農業產業化的發展過程,實質上就是以城帶鄉、城鄉互促、共同發展的過程。在實踐中要重點采取以下五方面措施:一是以培育壯大龍頭企業為關鍵,推動企業集團化發展。進一步完善龍頭企業法人治理結構,建立現代企業制度。鼓勵龍頭企業實施產加銷全過程標準化管理,建立健全產品質量安全可追溯制度。加強品牌建設。引導龍頭企業增強社會責任意識,加強節能減排和環境保護。支持龍頭企業采取兼並、重組、參股、收購、上市等資本運作方式,組建大型企業集團,打造一批行業領軍龍頭企業。二是以完善生產基地建設為基礎,推動龍頭企業全產業鏈發展。引導龍頭企業註重良種繁育,加大原料生產基地建設投入,建設標準化、規模化、專業化種養基地。支持龍頭企業大力發展精深加工,延長產業鏈條。鼓勵發展連鎖經營、物流配送、電子商務等新型流通業態,構建生產、加工、銷售於一體的完整產業鏈條,提高產業整體競爭力和抗風險能力。三是以健全利益聯結機制為核心,推動經營組織深度融合發展。大力推進龍頭企業與農民專業合作社聯合,鼓勵龍頭企業創辦或領辦農民專業合作社。引導農戶、合作社以資金、技術、勞動等要素入股龍頭企業,形成產權聯合的緊密型利益關系。支持龍頭企業為農戶提供技術、信息、農資和購銷等多種服務,充分發揮龍頭企業在構建新型農業社會化服務體系中的骨幹作用。四是以建設農業產業化示范基地為抓手,推動產業集群集聚發展。引導龍頭企業向農業產業化示范基地集中,加強企業聯合與合作,集成集約利用要素資源,強化示范基地技術創新、質量檢測、物流信息、品牌推介等公共服務平臺建設,促進產業集群發展。五是以強化科技和人才為支撐,推動農業集約化發展。引導龍頭企業加大科研投入,加強與科研院所、技術推廣部門等合作,逐步發展成為具備較強創新能力、擁有自主知識產權的現代企業。深入實施農業產業化人才培養計劃,強化企業人才隊伍建設,鼓勵采用多種方式引進高層次技術人才,為企業發展提供智力支持。(作者系農業部農村經濟體制與經營管理司司長、農業部農業產業化辦公室主任)

新聞來源http://news.hexun.com/2012-05-15/141407926.html

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